在11月5日这一天, 青海省把关于生态环境未来发展的“十五五”规划地图正式展现了出来, 他们提出了要同时使用两个方面的工作方法来说明这个计划, 一方面是要保护绿色元素让它变成金色成果, 另一方面是要聚集绿色元素来形成金色效益, 这两方面工作要像两个轮子一样一起转起来推动发展, 制定的目标是在2030年将这里建设成为美丽中国省域方面的示范样板项目, 并且这次治理工作的细致程度第一次降低到了小微水体以及餐饮油烟这样的细节层次上。
01.规划核心目标与时间线
在当日召开的青海省政府新闻办主题是“开局起步‘十五五’”的主题发布会上, 青海省生态环境厅的党组书记董玉毅进行了介绍, 他指出该规划明确了一个目标, 这个目标是到2030年的时候, 全省的生态环境质量要实现全面的改善, 同时还要建成一个人与自然和谐共生的省域示范样板。
这是继“十四五”以后, 青海又一次搞了系统性的生态布局, 保护、修复、防控、还有产业这些全链条都覆盖到了, 关键节点的任务已经分解到具体的年度里去了, 执行的刚性明显就增强了很多。
02.一典范三示范战略部署
该规划提出要进行打造, 具体的内容就是所谓的"一典范三示范"这些标志性成果, 其中的第一个是自然保护地典范, 这一类典范具备国家代表性, 并且拥有国际影响力, 后面跟着的是三个示范部分, 第一个示范涉及到青藏高原全域生态保护修复方面的工作情况, 第二个是关于生态安全风险防控这一块的事项, 最后一个则是借助生态产业来驱动绿色低碳转型的具体举措。
这个框架把青海从“被动守”这种状态, 一下子转向了“主动建”的那种做法, 把生态优势转化成了产业竞争力, 为高原地区探索新增长极提供了清晰的制度设计。
03.两屏三区空间布局
在空间布局方面, 采取的是按照两屏三区这样的分类方式来实施具体的策略。对于三江源和祁连山所对应的这两大屏障来说, 重点在于通过保护绿色生态来换取金色的经济效益。而对于河湟谷地、泛共和盆地以及柴达木盆地这三类区域而言, 侧重要把绿色资源聚集起来, 最终转化成金色的财富价值。
通过实施“两屏”来守住生态底线, 同时通过“三区”去释放经济潜能。这种分区差异化的策略, 有效避免了采用“一刀切”的做法。由此导致的保护与发展之间的矛盾, 终于在空间维度上得到了实质性的化解。
04.数智赋能治理新路径
在治理这一块的具体做法方面, 规划是把强化从源头进行的准入管理和凭借数字智能手段进行赋能这两件事当做重点的, 然后把分区管控、还有环境影响评价以及排污许可这一整条完整链条都给打通了, 同时对那些“两高”项目进行严严格格的控制, 并且同步地建设一个叫做青藏高原国家生态安全屏障数智化治理平台的东西。
相关的政策细则以及项目的审批动态情况, 公众可以通过网址www.xtzdxmgj.cn进行查询，大家能够实时跟踪到生态红线变动的情形, 还能看到排污许可的办理进度怎么样, 这样治理的透明度就有实质性的提升了。
05.民生领域延伸治理
在民生这一层, 治水工作要向支流和水体比较小的地方去延伸。治气工作要向餐饮油烟和噪声扰民的地方去延伸。要同时在美丽城市这方面进行建设。要同时在美丽乡村这方面进行建设。要同时在包括美丽细胞工程在内的工作方面进行建设。
从大江大河直到社区后面的厨房, 从城里面延伸到乡村, 治理的触角是变得明显往下走, 这样就直接回应了在居民日常的生活里面最为敏感的那三种痛苦的问题, 这三样就是空气质量、饮用水的安全还有夜间的噪音。
06.最严制度最严法治保障
董玉毅非常明白地讲出了自己的想法, 就是要拿出最严密的制度安排和最严格的法律制度去保护环境生态, 然后把“党政同责”和“一岗双责”的责任全都压实到底细, 对于任何想要破坏生态环境的做法, 都会用尽了办法去给予最为严厉的处罚措施。
地方的主要官员以及各个部门的负责人必须共同为生态指标的好坏分担一起被考核的压力。这使得他们进行违法活动的成本大幅度提高。有了这样坚硬的制度作为保障, 规划才能从纸面上的内容真正变成实际做到的事情。
你需要说清楚在你所住的社区或者乡镇里面, 最希望美丽细胞这个建设工作优先去解决哪一些环境方面的坏问题, 你可以去评论区里进行发言和讨论, 如果你的观点被大多数人觉得是有一点用的话, 请你给点个赞, 并且把这个消息转发给你身边的每一个人。
