中央党校的副校长谢春涛在30日这一天, 针对《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》里面涉及到的制度执行的那些工作部署, 做出了进一步的补充性解释说明。
他在讲解的过程中强调, 刚性约束这一原则是贯穿在《决定》的整篇文章全文当中的一个存在状态。并且他还明确指出来了, 这种约束是没有例外的情况去存在的, 同时也明确排除了任何所谓的特权现象可以出现的可能性。
01.解读背景与发言人身份
在十月三十日那一天，中央党校也就是国家行政学院里面负责抓日常管理工作的副校长谢春涛, 面对着记者提问的场合, 他对《决定》里头那些关于把制度执行得更扎实的专门安排, 又再做了一次补充性的解释说明, 以此来回答媒体朋友提出的那个关于到底该怎么去把这项工作给落下去的问题。
谢春涛提到, 在建设党这个大工程里, 现在整体布局是怎样的那一种情况? 大家要知道, 制度建设其实就是那条一直横穿过去的线。你要是想弄明白为什么要加强那个制度的执行力度? 你可不能只是盯着其中某一个具体的条款去看, 必须要做的是什么? 要从那一个重大的决定里面的整体安排当中去把握全局的逻辑是什么。
02.制度执行贯穿全文的部署逻辑
谢春涛讲, 《决定》没有把制度执行单独弄出一章来, 是把它拆开了, 放进各个部分里面去的。在原则那里有对制度执行的要求, 在战略部署那里也有对制度执行的要求, 在监督体系这里照样包含对制度执行的要求, 这么弄下来就做到了整体上的全部覆盖。
这种所谓的嵌入式部署状态, 其含义是党组织在对各项既定任务加以贯彻落实的当下, 必须同步扛起制度层面的执行重任。在这样的一种情形下, 并不出现只管业务操作而不顾及其背后制度规范的那一种灰色空间存在。
03.第八部分刚性约束具体要求
谢春涛在讲话里, 把注意力集中在了《决定》的第八部分上面, 因为那一部分在安排怎么靠制度来治理党、怎么用规矩来治理党的工作任务的时候, 有明确的要求。
这个要求是说, 要加强那些制度的硬性约束能力。意思就是坚持不管是谁, 在面对制度的时候都平等。遵守规章制度这一件事儿, 没有谁是可以特殊的。在执行制度的过程中, 不会出现任何例外的情况。
这一部分是还强调了要把制度的执行和监督这两个方面, 给贯穿到党组织和党员干部去履行他们职责和任务的全过程里面去的这个事情上面去, 来确保了制度能够在每个时刻都产生威严, 在每个地方都发挥出实际的功效的这样一个状态, 并且要坚决去纠正那些有命令不去执行、有禁止不去停止的那些问题的存在。
04.民主集中制执行专项部署
谢春涛提到这一点，他说《决定》的第三个部分里面讲的东西龙南市就业服务平台，专门对那些事情作出了安排, 这些安排是关于必须严格执行民主集中制的, 而这个东西被说成是党的根本组织制度, 同时也是领导制度, 这样做这件事儿, 就是用来表明如何强化对制度的执行力度。
执行民主集中制这个事儿如果做得到位, 就会直接地和决策的好坏、组织做事的效率有关系。把它放到强化去执行的这个大框框里头进行管理, 就有助于阻止那种一个人说了算、大家都不说话的错误做法, 也还有助于防止那种大家一直开会讨论却最终定不下任何结果的错误偏向。
05.监督体系与管党治党责任落实
《决定》同时对完善党和国家监督体系以及落实管党治党责任作出了部署。谢春涛表示, 这些任务举措本身由一系列制度构成。而落实该过程即是执行制度的过程。
这个监督体系能够实现有效的运转, 它还可以为其他党内法规制度的执行提供保障, 形成用制度保障制度执行的闭环机制, 让执行不再落空。
06.各级党组织执行期待
谢春涛在结尾的地方进行强调, 他指出, 如果各级党组织以及领导干部能够做到坚持不辍、真抓实干并且严格管理, 同时广大党员干部能够严格执行规章制度和纪律要求, 并自觉地去遵守规矩和纪律, 那么制度的执行情况是一定能够形成良好风气的。
他同时表示, 制度执行成效最终检验标准是时时生威、处处有效, 必须建立常态化督查和问责机制, 防止制度沦为纸面上的规定。
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